\u0179r\u00f3d\u0142ami powszechnie obowi\u0105zuj\u0105cymi w Polsce s\u0105: Konstytucja, ustawy, ratyfikowane umowy mi\u0119dzynarodowe, rozporz\u0105dzenia. S\u0105 nimi r\u00f3wnie\u017c akty prawa miejscowego (np. wydane przez organy gminy), oczywi\u015bcie na obszarze dzia\u0142ania organ\u00f3w, kt\u00f3re je ustanowi\u0142y.<\/p>\n\n\n\n
Jest to definicja legalna i zamkni\u0119ta i wymienia je wprost Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej (art. 87). Dalsze przepisy konstytucyjne okre\u015blaj\u0105 dodatkowe warunki: og\u0142oszenie, w spos\u00f3b opisany stosown\u0105 ustaw\u0105, wspomnianych wy\u017cej \u017ar\u00f3de\u0142. Opisany jest szczeg\u00f3lny tryb w przypadku procedury ratyfikacji um\u00f3w mi\u0119dzynarodowych a tak\u017ce rozporz\u0105dze\u0144 na mocy szczeg\u00f3lnego upowa\u017cnienia zawartego w ustawie i to w celu wykonania tej\u017ce ustawy.<\/p>\n\n\n\n
Artyku\u0142 87 Konstytucji nie wymienia w\u015br\u00f3d \u017ar\u00f3de\u0142 prawa uchwa\u0142 Sejmu, o czym wiedz\u0105 nie tylko prawnicy, ale nawet uczniowie szk\u00f3\u0142 \u015brednich. Uchwa\u0142y Sejmu s\u0142u\u017c\u0105 bowiem innemu celowi ni\u017c tworzenie prawa lub dochodzenie do jego zmiany. Zazwyczaj s\u0105 podejmowane w sprawach wewn\u0105trzorganizacyjnych parlamentu, np. w sprawie wyboru Marsza\u0142ka sejmu i wicemarsza\u0142k\u00f3w (art.110 ust.1 Konstytucji), wyboru trybu wyra\u017cenia zgody na ratyfikacj\u0119 umowy mi\u0119dzynarodowej (art.90 ust.4 konstytucji), skr\u00f3cenia kadencji Sejmu (art.98 ust.3). Do wyj\u0105tk\u00f3w nale\u017c\u0105 sprawy, kt\u00f3re wywo\u0142uj\u0105 skutki \u201ena zewn\u0105trz\u201d np. dotycz\u0105ce poci\u0105gni\u0119cia do odpowiedzialno\u015bci przed Trybuna\u0142em Stanu cz\u0142onka Rady Ministr\u00f3w (art.156 ust.2, art.160), wyra\u017cenia wotum nieufno\u015bci wobec Rady Ministr\u00f3w (art.158 ust.1) lub ministrowi (art.159 ust.1).<\/p>\n\n\n\n
Oczywi\u015bcie Parlament podejmuje te\u017c innego rodzaju uchwa\u0142y, kt\u00f3re wyra\u017caj\u0105 jego polityczne intencje lub stanowisko w wa\u017cnej sprawie politycznej. Tryb ich podejmowania jest podobny jak w przypadku \u201ezwyk\u0142ych\u201d ustaw, ale nie tworz\u0105 one prawa i s\u0105 politycznym stanowiskiem wi\u0119kszo\u015bci parlamentarnej.<\/p>\n\n\n\n
Chcia\u0142bym przypomnie\u0107, \u017ce w Polsce obowi\u0105zuje zasada legalizmu, kt\u00f3ra dostatecznie wyra\u017ca art. 7 Konstytucji: organy w\u0142adzy publicznej dzia\u0142aj\u0105 na podstawie i w granicach prawa.<\/em> W tej tre\u015bci nie ma zastosowania zasady, \u017ce to co nie jest zakazane, jest dozwolone. Zatem je\u015bli konstytucja okre\u015bla, \u017ce jaka\u015b materia prawna jest regulowana ustaw\u0105, to w jej merytoryczny zakres nie mo\u017ce ingerowa\u0107 np. uchwa\u0142a Sejmu.<\/p>\n\n\n\n Ostatnio trwa dyskusja na temat zmian w Trybunale Konstytucyjnym i mo\u017cliwo\u015bci prawnego zwi\u0105zania si\u0119 uchwa\u0142\u0105 Sejmu organ\u00f3w wykonawczych, tj. Rady Ministr\u00f3w i ministr\u00f3w resortowych. W tym kontek\u015bcie nale\u017cy doda\u0107, \u017ce organ pa\u0144stwa, jakim jest Trybuna\u0142 Konstytucyjny, dzia\u0142a w ramach norm konstytucyjnych, a w kwestiach organizacyjnych dysponuje ustaw\u0105 wykonawcz\u0105, tj. ustaw\u0105 z dnia 25 czerwca 2015 r. o Trybunale Konstytucyjnym. Uchwa\u0142a Sejmu Trybuna\u0142owi do niczego nie jest potrzebna. Karko\u0142omna pr\u00f3ba nawo\u0142ywania do rezygnacji s\u0119dzi\u00f3w tego organu w\u0142adzy, a co gorsze, nawo\u0142ywanie do niewykonywania orzecze\u0144 Trybuna\u0142u, nie maj\u0105 \u017cadnej podstawy prawnej i s\u0105 sprzeczne z cytowan\u0105 wy\u017cej zasad\u0105 legalizmu oraz zasad\u0105 praworz\u0105dno\u015bci.<\/p>\n\n\n\n Dzia\u0142ania i intencje polityczne nie s\u0105 wystarczaj\u0105ce do tworzenia ram prawnych, Polska jest bowiem pa\u0144stwem prawa (art.2 Konstytucji), a wiec stosowanie uchwa\u0142 jakiegokolwiek organu publicznego musi mie\u0107 podstaw\u0119 prawn\u0105, a w przypadku organu pa\u0144stwowego jego kompetencja musi wynika\u0107 wprost z konstytucji, ustawy lub posiada\u0107 wyra\u017anie okre\u015blon\u0105 delegacj\u0119 ustawow\u0105. Doda\u0107 nale\u017cy, \u017ce Trybuna\u0142 (art.173) nale\u017cy do systemu w\u0142adzy s\u0105downiczej, kt\u00f3ra jest w\u0142adz\u0105 odr\u0119bn\u0105 i niezale\u017cn\u0105 od innych w\u0142adz. Podkre\u015blam, \u017ce wyra\u017cenie \u201ew\u0142adza odr\u0119bna\u201d oznacza w konstytucji, \u017ce \u017caden organ publiczny, w tym Sejm nie mo\u017ce ingerowa\u0107 w jej struktur\u0119 wewn\u0119trzn\u0105 i sk\u0142ad, jak tylko na podstawie Konstytucji lub ustawy o Trybunale Konstytucyjnym.<\/p>\n\n\n\n Artyku\u0142 194 ust.1 Konstytucji stanowi: Trybuna\u0142 Konstytucyjny sk\u0142ada si\u0119 z 15 s\u0119dzi\u00f3w wybieranych indywidualnie przez Sejm na 9 lat spo\u015br\u00f3d os\u00f3b wyr\u00f3\u017cniaj\u0105cych si\u0119 wiedz\u0105 prawnicz\u0105. Ponowny wyb\u00f3r do sk\u0142adu Trybuna\u0142u jest niedopuszczalny. <\/em>Przepis ten nie wymaga interpretacji. Ka\u017cdy z s\u0119dzi\u00f3w jest wybierany indywidualnie poprzez uchwa\u0142\u0119 sejmow\u0105, liczba s\u0119dzi\u00f3w i kadencja jest okre\u015blona i \u017cadne zmiany co do liczby i kadencji, nie s\u0105 mo\u017cliwe, jak tylko poprzez zmian\u0119 cytowanego przepisu konstytucyjnego. R\u00f3wnie\u017c podwa\u017canie statusu jednych s\u0119dzi\u00f3w wobec innych nie ma \u017cadnej podstawy prawnej. Przepis \u00f3w jest tak jednoznaczny, \u017ce odbija si\u0119 od niego jak od \u015bciany ka\u017cda intencja polityczna uchwa\u0142y Sejmu. Dodam, \u017ce s\u0119dziowie Trybuna\u0142u w sprawowaniu swojego urz\u0119du s\u0105 niezawi\u015bli w orzekaniu oraz podlegaj\u0105 tylko Konstytucji (art.195). W kontek\u015bcie niedawno podj\u0119tej przez Sejm uchwa\u0142y w sprawie Trybuna\u0142u Konstytucyjnego \u2013 podkre\u015blam tu s\u0142owo \u201etylko\u201d. Komentarz w tym miejscu jest zbyteczny.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" \u0179r\u00f3d\u0142ami powszechnie obowi\u0105zuj\u0105cymi w Polsce s\u0105: Konstytucja, ustawy, ratyfikowane umowy mi\u0119dzynarodowe, rozporz\u0105dzenia. S\u0105 nimi r\u00f3wnie\u017c akty prawa miejscowego (np. wydane przez organy gminy), oczywi\u015bcie na obszarze dzia\u0142ania organ\u00f3w, kt\u00f3re je ustanowi\u0142y. Jest to definicja legalna i zamkni\u0119ta i wymienia je wprost Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej (art. 87). Dalsze przepisy konstytucyjne okre\u015blaj\u0105 dodatkowe warunki: og\u0142oszenie, w spos\u00f3b… Czytaj dalej Czy uchwa\u0142y Sejmu tworz\u0105 prawo?<\/span><\/a><\/p>\n","protected":false},"author":31,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[352],"tags":[],"class_list":["post-1416","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-nr-31","entry"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/prawdajestciekawa.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/1416","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/prawdajestciekawa.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/prawdajestciekawa.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/prawdajestciekawa.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/31"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/prawdajestciekawa.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=1416"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/prawdajestciekawa.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/1416\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":1417,"href":"https:\/\/prawdajestciekawa.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/1416\/revisions\/1417"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/prawdajestciekawa.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=1416"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/prawdajestciekawa.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=1416"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/prawdajestciekawa.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=1416"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}